面关注新用户的拓展，各类免费促销、捆绑促销带动了用户数的增长；另一方面，关注对已有用户使用感受的改进。内容点播与视频时移正逐步成为用户核心诉求。央视国际、南方传媒、国际广播电台也纷纷与国内各地方电信协商合作。但相对于高额的IPTV设备费用，IPTV业务的收入十分有限。有效地商业模式尚未形成。2008年，IPTV仍依靠低价促销拓展市场。回顾2008年，迎接2009年，IPTV产业将从“拐点”之年跨越“图变”之年。

政策松绑，以奥运为契机，中国IPTV产业持续发展

      2008年1月，《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》出台，为IPTV的发展提供了政策基调。一个是对广电开放了，它可以进入电信增值业务，而电信也可以参与建设广电接入网络，“三网融合”的时机正在走向成熟，随着中国大部制改革的推行，“三网融合”将迎来良好的发展机遇，实现“三网融合”稳步发展。

      2008年，中国IPTV业务市场实现了快速增长，在政策环境逐步明朗的环境下，用户数保持了100%的同比增长。中国电信在上海、江苏、浙江、福建、安徽等地区的IPTV业务与用户数实现了较大程度的增长，其中上海IPTV增长最为迅猛。赛迪顾问研究数据显示，2008年，中国IPTV用户规模为236.4万户，其中华东地区IPTV用户数已初具规模。

中国IPTV产业链初现雏形，赢利模式探索成瓶颈

      目前中国华东地区IPTV已经基本上形成产业规模，尤其以上海、江苏、浙江、安徽、福建等地，已经基本形成比较完整的产业链。初步整合了内容和服务集成商、网络和终端设备供应商和网络运营商为一体的产业链。伴随着越来越多的用户将逐渐接受IPTV这一业务，并在政策环境进一步明朗，相关企业的业务逐步调整，内容和服务进一步深化，终端设备百花齐放，特别是电信运营商的大力推广，中国IPTV用户规模在2009年将会有较大增长。虽然IPTV用户已初具规模，而如何实现规模收益是摆在运营商面前的最大难题。国外IPTV运营商的主要赢利来源是向最终用户收费，国内用户习惯了有线电视这种类似于社会福利的低消费，对于高额消费将难以适应。那么随着IPTV用户数量形成规模，向广告商收费的商业模式值得探索。

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